加強住宅物業(yè)維修資金監(jiān)管；充分發(fā)揮物業(yè)管理信息平臺作用；物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解……
6月27日，南京市十七屆人大常委會第十二次會議閉幕，會議審議通過了《南京市住宅物業(yè)管理條例（修正草案）》，并將在報江蘇省人大常委會審查批準后實施。
南京市十七屆人大常委會第十二次會議現(xiàn)場。肖日東 攝物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機制
審議通過的《條例》修正草案共九章九十二條，分為總則、業(yè)主自治、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務、物業(yè)的使用與維護、公共收益與維修資金、監(jiān)督檢查與矛盾化解、法律責任和附則。
《條例》修正草案著眼于南京在物業(yè)管理方面存在的短板弱項，著重對物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解、物業(yè)管理信息平臺建設等作出了系統(tǒng)設計。目前南京共有34個物業(yè)糾紛人民調(diào)解組織，自2021年以來，每年調(diào)處成功的物業(yè)糾紛約2萬件。在各方的共同努力下，南京物業(yè)服務合同等糾紛連年下降，2023年，此類糾紛立案數(shù)同比下降41.8%，今年1—5月份，同比下降55.1%，降幅持續(xù)擴大，物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解工作取得了顯著成效。
物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解的成功經(jīng)驗，也為此次修改提供了方向。在審議通過的《條例》修正草案總則中明確將物業(yè)管理工作納入基層治理工作體系，并且新增了“建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機制”專項條款。南京市人大常委會法工委主任鐘連勇表示，此次調(diào)整的目的就是要發(fā)揮黨建引領在基層治理中的作用，注重發(fā)揮多元調(diào)解權威、中立、專業(yè)優(yōu)勢，推動物業(yè)管理糾紛的源頭預防、前端化解、實質(zhì)解紛。
充分發(fā)揮物業(yè)管理信息平臺作用
信息化手段能夠推進物業(yè)管理效率和效果雙重提升。南京的“智慧家園”平臺可為全市業(yè)主開展議事決策提供信息化工具，但由于缺乏法規(guī)制度支撐，當前平臺知曉度、使用率都比較低。《條例》修正草案明確突顯物業(yè)管理信息平臺的作用。總則部分提出依托既有平臺，拓展實現(xiàn)業(yè)主議事決策、信息公開公示、電子檔案歸集查詢等功能。分則進一步明確要求，規(guī)定相關信息應當通過信息平臺公布、公示、公告，讓相關業(yè)主可查詢、可追溯。發(fā)揮數(shù)字化手段在業(yè)主投票參與、身份核驗、統(tǒng)計核算等方面的優(yōu)勢，規(guī)定優(yōu)先使用線上投票。明確業(yè)主可免費查詢相關信息，為信息化平臺廣泛使用提供支撐。
南京市人大法制委主任委員李華認為，依托既有的物業(yè)管理信息平臺實現(xiàn)多種功能的融合，不僅可實現(xiàn)物業(yè)管理活動數(shù)據(jù)的實時披露，定紛止爭；也將實現(xiàn)業(yè)主自治活動的線上開展，權威公正；并能打通物業(yè)管理活動的全生命周期，精準高效助力物業(yè)管理活動權威規(guī)范。
維修資金應急使用加把“安全鎖”
“維修資金的應急使用”的初衷是便利快捷，但由于取消了業(yè)主表決環(huán)節(jié)等機制，給資金使用安全帶來了不確定因素。為堵住這一制度的漏洞，審議通過的《條例》修正草案在第六章“公共收益與維修資金”中專門作了相關規(guī)定，比如第六十四條提出，需要動用住宅專項維修資金的，業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、居（村）民委員會應當提出維修實施方案，組織征詢業(yè)主意見，經(jīng)全體共用部位業(yè)主依法共同決定后，由物業(yè)管理行政主管部門劃轉(zhuǎn)核準的資金。并且專門提出，超過一定額度的維修資金使用項目，應當采取招標投標、審價、監(jiān)理等方式，保障資金安全。
在《條例》修正草案中把第三方評估方式由業(yè)主承擔改為部門可以委托第三方評估機構“對維修項目的方案制定、預算編制、工程實施、竣工驗收、決算造價審核等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管”。市人大常委會環(huán)資城建委主任黃穎介紹說，此舉最大的好處是給維修資金的應急使用“綠色通道”加了一把安全鎖，防止出現(xiàn)損害業(yè)主知情權、監(jiān)督權、財產(chǎn)權等合法權益現(xiàn)象的發(fā)生。
“小物業(yè)”撬動民生改善“大幸福”
審議通過的《條例》修正草案，還就物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行為規(guī)范和執(zhí)法要求、業(yè)主共有資金的監(jiān)督管理等方面進行了修改完善。
小物業(yè)情系大民生。南京市人大常委會相關負責人表示，《條例》修正草案的審議通過，也意味著該條例經(jīng)省人大審查批準后即將進入實施階段，各政府部門要根據(jù)條例進一步完善配套規(guī)定，做好物業(yè)管理這件群眾身邊的“小事情”，撬動民生改善的“大幸福”，為全市在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列貢獻法治力量。
通訊員 張倩 顏安 肖日東 揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲
校對 王菲
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