今年來，懷化市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦人民群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域“藥品”“偷工減料劣質(zhì)鋼筋”“假冒偽劣”“神食”等重點(diǎn)問題，強(qiáng)執(zhí)法、保安全，在全市部署開展了2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，查辦了一批危害大、影響惡劣的違法案件，切實(shí)保障了廣大人民群眾生命健康安全，專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效。現(xiàn)公布第一批7個(gè)典型案例。
一、通道朗橋診所使用劣藥案
2020年11月24日，通道縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局交辦的《湖南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于依法查處通道侗族自治縣農(nóng)村藥品安全執(zhí)法調(diào)研問題線索的交辦函》，以及《湖南省藥品監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（湘藥監(jiān)藥檢〔2020〕038號(hào)）及現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
當(dāng)日，該局執(zhí)法人員來到位于當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，將《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（通市監(jiān)扣〔2020〕25號(hào)）上所述氟康唑膠囊予以扣押。經(jīng)查明，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)使用的氟康唑膠囊（批號(hào)20180901；規(guī)格100mg×6粒/盒；有效期至2020年09月03日；生產(chǎn)廠家；廣東彼迪藥業(yè)有限公司）系當(dāng)事人于2019年8月26日從通道侗族自治縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)10盒，單價(jià)4.8元/盒。2020年11月5日，湖南省藥品監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行檢查時(shí)，上述4盒氟康唑膠囊放在其門診進(jìn)門左手的藥品展示柜上陳列。
通過查閱當(dāng)事人的處方及對(duì)當(dāng)事人調(diào)查確認(rèn)，自上述氟康唑膠囊超過有效期后僅2020年9月22日、9月26日、10月6日，當(dāng)事人坐診醫(yī)生在行醫(yī)過程中分別向患者開具處方，處方上載明使用1盒上述氟康唑膠囊，售價(jià)為12元/盒。故通道縣局認(rèn)定當(dāng)事人在上述氟康唑膠囊超過有效期后累計(jì)使用了3盒，貨值金額84元，違法所得36元。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條：“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥……有下列情形之一的，為劣藥……（五）超過有效期的藥品”之規(guī)定，構(gòu)成了使用劣藥的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十九條：“藥品使用單位使用假藥、劣藥的，按照銷售假藥、零售劣藥的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N執(zhí)業(yè)證書。”和第一百一十七條第一款：“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；違法生產(chǎn)、批發(fā)的藥品貨值金額不足十萬元的，按十萬元計(jì)算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證?！敝?guī)定，2021年1月27日作出行政處罰如下：沒收超過有效期氟康唑膠囊4盒；沒收違法所得36元；并處罰款10萬元。
二、懷化市鶴城區(qū)中恒冷軋帶肋鋼筋廠銷售不合格鋼筋案
當(dāng)事人從鶴城區(qū)華橋鋼材市場(chǎng)以每噸2700元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)山西晉南鋼鐵集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的圓盤鋼材5噸，價(jià)值13500元，生產(chǎn)加工出規(guī)格5mm的冷軋帶肋鋼筋4.5噸。2021年1月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院對(duì)當(dāng)事人的4.5噸5mm冷軋帶肋鋼筋進(jìn)行抽樣，2021年2月5日被判定為不合格，經(jīng)詢問調(diào)查，當(dāng)事人于2021年3月期間分批將該批4.5噸不合格鋼筋標(biāo)貼懸掛合格證，冒充合格產(chǎn)品零散對(duì)外銷售，得銷貨款13000元，未產(chǎn)生利潤(rùn)，當(dāng)事人進(jìn)銷貨均無記錄、發(fā)票。
當(dāng)事人明知產(chǎn)品不合格，采用欺騙手段，將生產(chǎn)的不合格鋼筋標(biāo)貼合格標(biāo)識(shí)，冒充合格產(chǎn)品銷售，存在主觀故意，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，處13000元的罰款。
三、麻陽苗族自治縣宇棟印刷廠生產(chǎn)不合格作業(yè)本案
根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2020年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)的通知》要求，麻陽市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)麻陽苗族自治縣宇棟印刷廠生產(chǎn)的作業(yè)本進(jìn)行抽樣檢查。經(jīng)山東精準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目中紙張定量(內(nèi)芯)、成品尺寸偏差(長(zhǎng)度方向)、產(chǎn)品標(biāo)志不合格。依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，該局責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作如下處理：1.責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售不合格作業(yè)本；2.沒收違法所得7854元；處以罰款12146元。
四、通道侗族自治縣振興液化氣站對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝案
執(zhí)法人員在通道侗族自治縣菁蕪洲液化氣銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)規(guī)范氣瓶待銷售，經(jīng)核實(shí)，該液化氣網(wǎng)點(diǎn)是由通道侗族自治縣振興液化氣站申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，該網(wǎng)點(diǎn)不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶是經(jīng)通道侗族自治縣振興液化氣站充裝完成后，再配送到該網(wǎng)點(diǎn)，其氣瓶的質(zhì)量安全及充裝安全由振興液化氣站負(fù)責(zé)，該行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，處2.8萬元罰款。
五、鄧運(yùn)鋒銷售不合格柴油案
2021年6月25日，新晃縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，有人非法銷售成品油，接報(bào)后，新晃縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員會(huì)同公安局工作人員一道趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，沒有發(fā)現(xiàn)有人加油，在停車場(chǎng)發(fā)現(xiàn)兩輛有運(yùn)輸嫌疑的車輛，經(jīng)檢查，兩輛車上均有裝載柴油的油罐和加油設(shè)備，其中一輛車上的油罐已沒有油。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，對(duì)查獲的柴油進(jìn)行抽樣送檢后，將查獲的1.9噸柴油委托中石化公司運(yùn)至懷化封存。
立案調(diào)查中，成品油貨主、加油聯(lián)系人、加油工作人員均認(rèn)可了給過往的外地大型客運(yùn)車輛加油的事實(shí)，查封送檢的成品油經(jīng)湖南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢測(cè)結(jié)果顯示，送檢的柴油為不合格柴油。
依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零三條和《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）《湘市監(jiān)法〔2020〕121號(hào)》第十條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以沒收不合格成品油1.9噸，沒收非法所得1314元，罰款36686元。
六、溆浦縣橋江建新農(nóng)資店對(duì)其商品作虛假的商業(yè)宣傳案
2021年3月22日溆浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法在對(duì)溆浦縣橋江建新農(nóng)資店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)：“好方子中醫(yī)式修復(fù)肥料”，標(biāo)注的廠名為華強(qiáng)化工集團(tuán)股份有限公司，現(xiàn)存數(shù)量：95包。經(jīng)調(diào)查該批次“好方子中醫(yī)式修復(fù)肥料”是溆浦縣橋江建新農(nóng)資店從華強(qiáng)化工集團(tuán)股份有限公司購(gòu)進(jìn)，屬?gòu)?fù)合肥料，卻在包裝上標(biāo)注“藥食同源四診八法中醫(yī)肥好養(yǎng)根”，用公眾難以理解的語言來描述產(chǎn)品的作用特征和機(jī)理，且無法提供科學(xué)依據(jù)，已經(jīng)涉嫌對(duì)商品的性能、功能作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，屬虛假宣傳。
2021年4月3日溆浦縣橋江建新農(nóng)資店已經(jīng)將涉案商品全部退回廠家。鑒于當(dāng)事人在事發(fā)后，能積極主動(dòng)配合執(zhí)法人員調(diào)查，對(duì)其違法事實(shí)有較深的認(rèn)識(shí)，屬初次違法，無主觀惡意，其作為經(jīng)營(yíng)者并非產(chǎn)品的生產(chǎn)商，受商家的誤導(dǎo)，且涉案商品尚未銷售，當(dāng)事人立即停止了銷售，將涉案商品全部退回廠家，未造成嚴(yán)重的后果，溆浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)溆浦縣橋江建新農(nóng)資店減輕處罰。對(duì)當(dāng)事人處罰如下：處以罰款20000元。
七、黎平縣紅日農(nóng)資日雜有限責(zé)任公司靖州辦事處銷售不合格復(fù)混肥料案
2021年4月14日，懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的2021年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，對(duì)當(dāng)事人銷售的“襄化”牌復(fù)混肥料（規(guī)格型號(hào)：25kg/袋，總養(yǎng)分≧25.0%，13-6-6，生產(chǎn)批次2021-03-20，基數(shù)50噸。）進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果為：總氮的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不符合GB/T15063-2009標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格。當(dāng)事人銷售的該批次涉案復(fù)混肥從武漢金銘恒豐肥料有限公司購(gòu)進(jìn)，數(shù)量50噸，授權(quán)生產(chǎn)方：湖北莊園肥業(yè)股份有限公司，生產(chǎn)許可證編號(hào)：鄂XK13-001-00071，肥料正式登記證：鄂農(nóng)肥（2018）準(zhǔn)字3421號(hào)。涉案批次復(fù)混肥進(jìn)價(jià)920元/噸，標(biāo)稱售價(jià)1230元/噸，貨值1230元/噸*50噸=61500元。截止市市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)檢測(cè)報(bào)告時(shí)，當(dāng)事人未作任何售出，且全部作返廠召回處理，故沒有產(chǎn)生銷售利潤(rùn)。
當(dāng)事人銷售上述不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)混肥料，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，構(gòu)成銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定，并經(jīng)提交案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組集中討論，決定對(duì)當(dāng)事人作出涉案貨值百分之五十的行政處罰：罰款人民幣30750元整。
來源：時(shí)刻新聞
作者：譚有能
編輯：彭淵林
【來源：時(shí)刻新聞】
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