轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)營報(bào)
隨著西安地鐵三期建設(shè)將接近尾聲，西安地鐵四期的規(guī)劃建設(shè)引起外界高度關(guān)注。
日前，陜西省發(fā)展改革委明確表示，已經(jīng)按照相關(guān)要求，啟動(dòng)了西安地鐵四期規(guī)劃研究工作，預(yù)計(jì)年底可具備報(bào)批條件，并且將西安地鐵3號(hào)線二期、11號(hào)線一期、12號(hào)線、16號(hào)線二期納入西安地鐵四期建設(shè)論證。
除了西安地鐵四期外，《中國經(jīng)營報(bào)》記者還了解到，曾被叫停的關(guān)中城市群城際鐵路也迎來新的進(jìn)展。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著西安地鐵四期項(xiàng)目的報(bào)批以及關(guān)中城市群城際鐵路的重啟，將進(jìn)一步完善西安都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建一體化、多層次的都市圈內(nèi)引外聯(lián)軌道交通運(yùn)輸體系。
突破300公里
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市軌道交通建設(shè)也提速發(fā)展。
從2006年9月起，國家發(fā)展和改革委已先后批復(fù)了西安三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
2011年9月16日，西安地鐵2號(hào)線一期工程開通試運(yùn)營，是當(dāng)時(shí)西北地區(qū)首條開通地鐵線路以及全國第10個(gè)擁有地鐵運(yùn)營線路的城市。自此，西安市正式進(jìn)入地鐵時(shí)代。
緊接著，西安市在2013年建成地鐵1號(hào)線，與2號(hào)線在北大街換乘，形成了西安地鐵線網(wǎng)的十字骨架；2016年、2018年，西安市又相繼開通了地鐵3號(hào)線和4號(hào)線，形成了“兩橫兩縱”軌道交通網(wǎng)絡(luò)，載著西安人的夢(mèng)想駛向四面八方，讓市民出行大幅提速。彼時(shí)，西安地鐵運(yùn)營總里程突破100公里；2020年，西安地鐵5號(hào)線、6號(hào)線一期、9號(hào)線3條線路同時(shí)開通運(yùn)營；2021年連接西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)和西安北客站兩大交通樞紐及奧體中心的西安地鐵14號(hào)線開通運(yùn)行，這使得西安地鐵大跨步進(jìn)入“第二個(gè)100公里”。
今年6月，西安市又同時(shí)開通了16號(hào)線一期、2號(hào)線二期兩條地鐵線路。16號(hào)線一期、2號(hào)線二期是西安市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。其中，16號(hào)線一期是西北地區(qū)首條全自動(dòng)無人駕駛地鐵線路，北起秦創(chuàng)原中心站、南至詩經(jīng)里站，全長15.1公里，共設(shè)9座車站，通車后對(duì)于帶動(dòng)西咸新區(qū)南北片區(qū)發(fā)展、加速秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)、加快西安—咸陽一體化進(jìn)程具有重要意義。
2號(hào)線二期是既有線路向南北的延伸拓展，全長6.9公里，北延段串聯(lián)高鐵新城，設(shè)紅會(huì)醫(yī)院北區(qū)、草灘站；南延段串聯(lián)常寧新區(qū)，設(shè)常寧宮、何家營站，通車后將增強(qiáng)南北中軸線的通達(dá)便捷性，進(jìn)一步加強(qiáng)外圍組團(tuán)與主城區(qū)的聯(lián)系，為西安市“北跨”發(fā)展提供有力支撐。
這兩條線路開通后，西安市軌道交通運(yùn)營線路達(dá)到9條、總里程301公里，成為全國第11個(gè)突破300公里的城市。
此外，記者還了解到，西安市當(dāng)前在建的有地鐵15號(hào)線一期、10號(hào)線一期、1號(hào)線三期以及8號(hào)線。其中，地鐵8號(hào)線是西安市軌道交通線網(wǎng)中最重要的骨干線路，也是線網(wǎng)規(guī)劃中唯一的一條環(huán)線，線路貫穿雁塔、新城、灞橋、未央、蓮湖等5個(gè)行政區(qū)以及高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、大興新區(qū)等5個(gè)開發(fā)新區(qū)。
待上述線路項(xiàng)目全部建成，西安將形成13條運(yùn)營線路，總長為422公里的“棋盤＋環(huán)＋放射”狀城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，軌道交通將成為“中心城區(qū)最快的大運(yùn)量公共交通工具”，在緩解和改善城市交通擁堵，拉大城市骨架，加快城市中心與外圍區(qū)域之間的聯(lián)通，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力等方面發(fā)揮巨大作用。
四期規(guī)劃年內(nèi)報(bào)審核
西安都市圈獲批之后，建設(shè)“軌道上的西安都市圈”也被提上日程，因此，西安地鐵四期規(guī)劃也備受關(guān)注。
記者了解到，按照計(jì)劃，今年西安市將加快完成軌道交通三期建設(shè)，編制第四期建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大軌道交通覆蓋范圍。
《西安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》也明確，西安市將穩(wěn)步推進(jìn)城市軌道交通三期建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)第四期建設(shè)規(guī)劃，以“棋盤+環(huán)+放射”地鐵線網(wǎng)格局，打造“軌道上的西安都市圈”快速通勤網(wǎng)。
事實(shí)上，西安市早已開展了地鐵4號(hào)線的前置研究。早在2021年，西安地鐵官網(wǎng)就相繼發(fā)布了有關(guān)地鐵四期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的招標(biāo)公告，包括規(guī)劃主報(bào)告、用地控制規(guī)劃、交通一體化專題、文物影響評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一系列相關(guān)招標(biāo)文件。
不過，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）要求，“本輪建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作?！?/p>
日前，陜西省發(fā)展改革委對(duì)外表示，已經(jīng)按照相關(guān)要求，啟動(dòng)了西安地鐵四期規(guī)劃研究工作，預(yù)計(jì)年底可具備報(bào)批條件。
陜西省發(fā)展改革委對(duì)陜西省十四屆人大一次會(huì)議第217號(hào)建議《關(guān)于加強(qiáng)支持推進(jìn)西安—咸陽一體化的建議》答復(fù)中表示，省、市軌道交通集團(tuán)積極履行城市軌道交通建設(shè)主體責(zé)任，已將西安地鐵3號(hào)線二期、11號(hào)線一期、12號(hào)線、16號(hào)線二期納入西安地鐵四期建設(shè)論證。
在上述4條線路中，西安地鐵11號(hào)線作為規(guī)劃范圍重點(diǎn)組團(tuán)連接線，串聯(lián)航天新城、長安區(qū)、高新區(qū)、灃東新城、灃西新城和咸陽市主城區(qū)，更是咸陽市主城區(qū)東西向主要的軌道交通線路，是加強(qiáng)西安中心城區(qū)與西咸、咸陽的快速聯(lián)系的重要通道。不過，截至目前，官方尚未明確公開上述線路的具體走向、車站設(shè)置等信息。
“由于建設(shè)速度和人口規(guī)模不匹配，導(dǎo)致西安地鐵的客流強(qiáng)度甚至趕超一線城市?！睒I(yè)內(nèi)專家坦言，相對(duì)于其他省會(huì)城市，西安地鐵建設(shè)速度相對(duì)緩慢。
數(shù)據(jù)顯示，2020 年，廣州、成都、南京、 武漢、杭州 5 城地鐵里程分別為 531 公里、518 公里、378 公里、339 公里和 306 公里。而西安今年兩條線路開通后，才邁入了300公里的關(guān)口。
“如此長時(shí)間的施工周期，與一路挖到的古墓不無關(guān)系。”上述專家表示，比起其他省會(huì)城市，西安城市建設(shè)者們多了一個(gè)頭疼問題 ：怎樣才能不挖壞古墓。
曾有媒體報(bào)道，西安地鐵8號(hào)線長鳴路車輛段，曾勘探發(fā)現(xiàn)各類古代遺存1574處，其中古墓葬1356座，古窯4座。
城際鐵路重啟
建設(shè)“軌道上的西安都市圈”，除了西安城市軌道交通之外，還有聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)的市域（郊）鐵路。
《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出，要“加強(qiáng)都市圈同城化發(fā)展步伐，健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化一體化發(fā)展和銜接協(xié)同，有序推動(dòng)西安市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度延伸，打造軌道上的都市圈”。
記者了解到，早在2014年，國家發(fā)展改革委就批復(fù)了《關(guān)中城市群城際鐵路規(guī)劃（2014—2020年）》。按照規(guī)劃，關(guān)中城際鐵路網(wǎng)共包括13條線路，規(guī)劃里程1484公里。2020年前實(shí)施西安—銅川、西安—法門寺、法門寺—機(jī)場(chǎng)、西安北—機(jī)場(chǎng)、閻良—機(jī)場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目。其中，在這些規(guī)劃的城際鐵路中，西安—銅川城際鐵路納入西安—延安高速鐵路建設(shè)，西安北—機(jī)場(chǎng)城際2019年已開通，目前為地鐵14號(hào)線，這也是陜西唯一建成投用的城際鐵路。
而西安—法門寺、西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)—法門寺、西安—韓城、閻良—西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)等4條城際鐵路是關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)的重要骨架線，是陜西省“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程。上述4條城際鐵路于2017年12月7日集中開工，項(xiàng)目總投資700多億元，新建鐵路總里程400公里以上。然而，集中開工之后，這4條城際鐵路便進(jìn)入艱難的建設(shè)階段，整體進(jìn)度緩慢，且未能按照規(guī)劃預(yù)定時(shí)間建成通車。
2019年12月6日，陜西省政府召開交通領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專題會(huì)并印發(fā)《確定事項(xiàng)備忘錄》，要求對(duì)西安—法門寺等4個(gè)城際鐵路項(xiàng)目“逐條進(jìn)行投資分析，對(duì)各地市政府支持力度大、市場(chǎng)需求度高、流量大、適宜開工的項(xiàng)目，經(jīng)省政府研究同意后可開工建設(shè)”。
2021年4月，陜西省發(fā)展改革委作出回復(fù)稱：“我省綜合考慮全省鐵路建設(shè)、資金籌措情況，并從防風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，暫停了城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)。目前，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省鐵路集團(tuán)等方面正在梳理城際鐵路建設(shè)情況，隨后將統(tǒng)籌研究推進(jìn)?！?/p>
2022年，陜西以陜西省鐵路集團(tuán)有限公司和西安市軌道交通集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)合并組建了陜西軌道交通集團(tuán)。官方表示，陜西軌道交通集團(tuán)成立后，將按照全省軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)全省高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造以軌道交通為主的“投資—建設(shè)—運(yùn)營—服務(wù)—經(jīng)營”全產(chǎn)業(yè)鏈。
近期，關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)有了新的消息。7月10日，西安地鐵官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息一次公示》，公布了3條城際鐵路：閻良（富平）—機(jī)場(chǎng)、西安—法門寺城際鐵路法門寺—絳帳段、西安—法門寺城際鐵路眉縣東—太白段，共計(jì)約123.4公里、車站19座。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著被叫停的關(guān)中城際鐵路網(wǎng)將要重啟。
編輯：張娟
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