小城大美 詩意安居
——以“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動新型城鎮(zhèn)化的黃岡探索
23歲的王旭沒想到,去年因做一個(gè)營銷策劃案,邂逅了改造后的黃州學(xué)生街,讓他一見傾心,毅然決定從大武漢重回黃州小城,從打工人變身黃州冒烤鴨店的“合伙人”。
在北方生活了30多年的宋彥龍沒想到,因鄂州花湖機(jī)場順豐轉(zhuǎn)運(yùn)中心投用,他從北京調(diào)到鄂州工作,看中黃岡優(yōu)質(zhì)教育及購房落戶等一攬子政策,果斷在黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)購房落戶。宋彥龍一家四口成為黃岡市的新市民。
去年以來,市委、市政府對標(biāo)湖北“五個(gè)以”實(shí)踐路徑,把以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動新型城鎮(zhèn)化,作為強(qiáng)縣工程和鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作,解決人口不集中、城鎮(zhèn)不緊湊、產(chǎn)業(yè)不集聚等問題,吸引外出務(wù)工人員回流、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、外來人口進(jìn)城落戶。
數(shù)據(jù)顯示,一季度,我市商品房銷售面積增速全省第1位,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速全省第2位,規(guī)上工業(yè)增速全省第3位;全市完成購房獎補(bǔ)兌現(xiàn)1.1萬套,8100戶農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)。
大美黃岡,正在演繹一場人、產(chǎn)、城“三向奔赴”的小城故事。
政策大紅利 市民“小確幸”
中午下班后,黃梅縣人民醫(yī)院兒科王護(hù)士,順道來到錦晨黃梅天地小區(qū),看看正在裝修的新房。
“有好政策,才有了縣城的新家。”老家在黃梅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的王護(hù)士說,她今年2月購買了新房,獲得醫(yī)護(hù)人員、二孩兩項(xiàng)政策獎補(bǔ)資金共11萬元,計(jì)劃明年初搬進(jìn)新房居住,好讓大寶上附近的八角亭中學(xué)。
作為全省“雙集中”和就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的黃梅縣,針對進(jìn)城農(nóng)民,制定“進(jìn)城后三權(quán)不變”“公積金支持”等政策,針對產(chǎn)業(yè)工人、返鄉(xiāng)人員,制定免費(fèi)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等政策,形成“1+5”政策包,教師、醫(yī)護(hù)、多孩家庭可疊加享受,最高補(bǔ)貼達(dá)27萬元。今年元月以來,帶動商品房銷售1429套,其中80%是進(jìn)城農(nóng)民和外出返鄉(xiāng)人員購買。
典型引路,全市各地結(jié)合實(shí)際,對進(jìn)城農(nóng)民、教師、醫(yī)務(wù)人員、引進(jìn)人才等特定人群,確定每套獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)6萬元起步,可與多孩家庭等政策疊加。同時(shí),加強(qiáng)房地聯(lián)動,鼓勵優(yōu)質(zhì)房企拿地,創(chuàng)新供給產(chǎn)品。
黃岡市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)針對不同群體,精準(zhǔn)出臺《小微服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法》《促進(jìn)順豐公司員工落戶黃岡支持政策清單》等個(gè)性化政策,成功引入近30家商戶,引導(dǎo)121名順豐高管購房落戶黃岡、34名家屬在黃就業(yè)、10名子女在黃就學(xué)。
政策支持激活就地城鎮(zhèn)化需求。一季度,全市共摸排購房需求3.8萬人,其中,農(nóng)民群體約3萬人、占比78%,帶動市場主體拿地29宗、1400多畝,成交總價(jià)21.39億元。
“政策大紅利,給我們新市民帶來小確幸。”順豐員工劉林說,黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的新房正在裝修,準(zhǔn)備今年秋季入住,孩子能就近上學(xué)。
城市大更新 升騰“煙火氣”
在黃岡市區(qū),圍繞武鄂黃黃同城化,按照“通道—組團(tuán)—功能—產(chǎn)業(yè)”的邏輯,科技城、文旅城、空港城“三城”建設(shè)日新月異,城市能級不斷提升,“人—產(chǎn)—城”相結(jié)合的宜居之地、產(chǎn)業(yè)高地、城市新地呼之欲出。
依托黃岡中學(xué)品牌效應(yīng),引進(jìn)央企投資43億元,在鄂黃大橋橋東片區(qū)形成優(yōu)質(zhì)資源集聚區(qū),著力打造黃鄂百萬人口城市新中心。
今秋,黃岡第二中學(xué)園區(qū)一期項(xiàng)目將開學(xué)迎新,并面向全國招生。整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)2025年全面建成,共可容納2.1萬名學(xué)生。
同時(shí),在該片區(qū)謀劃建設(shè)1所小學(xué)、2所幼兒園,滿足從學(xué)前教育到高中教育完整的基礎(chǔ)教育階段入學(xué)需求。
我市以黃岡中學(xué)為代表的基礎(chǔ)教育聞名全國。調(diào)查發(fā)現(xiàn),進(jìn)城人口中教育引導(dǎo)型占比41%。全市計(jì)劃兩年內(nèi),將11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中搬遷進(jìn)城,縣(市)城區(qū)新增學(xué)位5萬個(gè)以上,預(yù)計(jì)拉動人口集聚7.5萬人。
水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。全市各地對照綠色低碳標(biāo)準(zhǔn),開展城市大體檢,按照民生、功能、風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)“四位一體”思路,推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)動”城市大更新,共創(chuàng)和美小區(qū),建設(shè)完整社區(qū)、打造特色街區(qū)、更新城市片區(qū),系統(tǒng)提升縣城功能和品質(zhì)。
黃州學(xué)生街,從一個(gè)“擁擠亂破”的舊街區(qū),蝶變?yōu)椤扒啻簯B(tài)、 煙火氣、文化味”的青年友好型街區(qū),服務(wù)數(shù)百個(gè)攤位,安置近千名青年就業(yè)。
黃梅小南街重拾“梅城記憶”,成為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造城區(qū)示范點(diǎn);麻城肉糕巷演繹一條老街的新活法……
功能集成、產(chǎn)業(yè)集中、人口聚集、要素集約,既留得住身體,更容得下靈魂,越來越多的人選擇在黃岡縣城詩意安居。
產(chǎn)業(yè)新高地 心安“幸福里”
在湖北鼎艾科技股份有限公司卷艾條車間,50歲的劉波娟熟練地拿起艾草,一番鋪碾滾壓,一根艾條包裝完成。
劉波娟是蘄春縣彭思鎮(zhèn)五岳村人。幾年前,她家12畝山地流轉(zhuǎn)給村里統(tǒng)一種植蘄艾,她應(yīng)聘到20多公里外的縣城鼎艾公司上班,成為一名蘄艾產(chǎn)業(yè)工人,每天有車接送,三餐免費(fèi),一個(gè)月拿4000多元工資。
“馬上搬到縣城新家住,到公司上班,騎電動車僅10來分鐘。”劉波娟說,去年,孩子大學(xué)畢業(yè)后回縣城工作,受益于購房落戶補(bǔ)貼政策,在縣城買了新房,一家三口將搬進(jìn)新家。
在蘄春,蘄艾產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)達(dá)3000余家。蘄艾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)128億元,帶動30萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
和蘄艾一樣,全市各地以供應(yīng)鏈建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。浠水雞蛋、麻城菊花等特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈總產(chǎn)值過百億元。大力引進(jìn)龍頭企業(yè),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,全市新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1508家,新增流轉(zhuǎn)面積120萬畝,讓更多農(nóng)民有意愿、有條件進(jìn)城。
堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,加快以產(chǎn)聚人興城。全市推進(jìn)縣城“五個(gè)一”建設(shè),即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)區(qū)、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、一個(gè)物流園、一個(gè)交易市場、一個(gè)游客中心。每個(gè)縣聚焦2個(gè)左右強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè),建設(shè)專業(yè)園區(qū)、出臺專項(xiàng)政策、完善專項(xiàng)配套,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
以供應(yīng)鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。麻城加快搭建“金石鏈”供應(yīng)鏈平臺,推動石材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元,石材產(chǎn)業(yè)工人5萬余人,其中云貴川等外地的2萬多人。搭建黃梅華紡鏈、武穴建材鏈、紅安泛家居鏈,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在黃岡市區(qū),依托武漢光谷,對接花湖機(jī)場,培育光電子信息材料、生命健康、空港經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),新導(dǎo)入鏈上項(xiàng)目36個(gè),聚企成鏈、聚鏈成群,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口8000多人。
今年一季度,黃岡GDP同比增長7.2%,居全省第2位;在35個(gè)核算基礎(chǔ)指標(biāo)中,黃岡八成以上基礎(chǔ)指標(biāo)高于全省平均水平。
進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè);宜居、宜業(yè)、宜游、宜教、宜養(yǎng)。
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