自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議3月26日至3月28日在南寧舉行。本次會(huì)議于3月28日下午表決通過了《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例（草案）》。該條例明確為精神障礙患者提供幫助，廣西各地要實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費(fèi)制度，規(guī)定嚴(yán)重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由政府給予全額資助，鼓勵(lì)為嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。
《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例》將于2024年7月1日起施行。該條例明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費(fèi)制度，具體辦法由自治區(qū)人民政府醫(yī)療保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門制定。
該條例還規(guī)定，嚴(yán)重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予全額資助。該條例明確，縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門和單位，建立健全精神障礙患者基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等相銜接的醫(yī)療費(fèi)用一單制直接結(jié)算機(jī)制，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。
另外，該條例第三十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)符合條件的精神障礙患者提供相應(yīng)的社會(huì)救助。
該條例第三十八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人購(gòu)買嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人的所在單位應(yīng)當(dāng)為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供支持和幫助，可以通過實(shí)行彈性工時(shí)制度、給予必要的陪護(hù)時(shí)間等方式，為監(jiān)護(hù)人照護(hù)患者提供便利。
自治區(qū)人大常委會(huì)希望通過制定廣西精神衛(wèi)生條例，在建立健全精神衛(wèi)生預(yù)防體系，提高精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助及服務(wù)管理，補(bǔ)齊社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力短板等方面明確具體規(guī)定。自治區(qū)人大常委會(huì)希望實(shí)施廣西精神衛(wèi)生條例后，能加快推進(jìn)廣西精神衛(wèi)生工作法治化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全心理健康服務(wù)體系、規(guī)范精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、提升精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、切實(shí)維護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益，讓精神障礙患者共享發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
此前在2021年的自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議上，韋震玲等 11名廣西人大代表提出制定精神衛(wèi)生條例的議案。自治區(qū)人大常委會(huì)在起草、論證《廣西壯族自治區(qū)精神衛(wèi)生條例（草案）》等工作時(shí)獲悉，廣西精神衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。截至2023 年10月，廣西在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者 27.46 萬(wàn)人，報(bào)告患病率 5.45‰，涉及20多萬(wàn)個(gè)家庭。同時(shí)伴隨生活節(jié)奏加快、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙及心理行為問題逐年增多，個(gè)體心理問題及其引發(fā)的社會(huì)問題凸顯，心理應(yīng)激事件及精神障礙患者肇事肇禍、致人死傷案 （事）件時(shí)有發(fā)生。廣西精神衛(wèi)生醫(yī)療資源不足，且分布不均，全區(qū)仍有 66 個(gè)縣（區(qū)）無公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
自治區(qū)人大常委會(huì)在立法過程中堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，總結(jié)分析廣西精神衛(wèi)生實(shí)踐工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還特別就關(guān)于實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者門診精神科基本藥物免費(fèi)制度、關(guān)于強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和強(qiáng)制醫(yī)療費(fèi)用保障等重點(diǎn)問題展開充分調(diào)研、協(xié)商、論證，以保障疑似精神障礙患者和精神障礙患者合法權(quán)益，減輕精神障礙患者及其家庭負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
作者：梁泰
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